北极星大气网讯:日前，湖北发布《关于进一步加强生态环境保护作业服务区域展开战略和经济高质量展开的定见》。全文如下：

　　各市、州、直管市、神农架林区生态环境局，厅机关各处室，各专员办、厅属各单位:

　　为深化遵循习生态文明思想，全面执行省委省政府《关于推动“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域展开布局的施行定见》(鄂发〔2021〕10号)、《关于加速全省县域经济高质量展开的定见》(鄂发〔2021〕11号)精力，充分发挥生态环境保护对推动全省区域展开布局和高质量展开的引导、服务、倒逼作用，协同推动区域经济高质量展开和生态环境高水平保护，提出如下定见。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，深化遵循习生态文明思想，仔细遵循习总书记调查湖北、参与湖北代表团审议时的重要讲话精力，精确掌握新展开阶段，深化遵循新展开理念，加速服务构建新展开格式，环绕“建成支点、走在前列、编写新篇”方针定位，坚持以改进生态环境质量为中心，推动“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域展开布局施行，推动绿色低碳展开，促进全省经济社会展开全面绿色转型，编写美丽湖北建造新篇章。

　　—坚持绿色展开。结实树立“绿水青山便是金山银山”理念，坚持不懈走生态优先、绿色展开之路，推动施行全省区域展开布局，深化施行可继续展开战略，大力展开低碳循环经济和绿色工业。

　　—坚持底线思想。坚持生态环境质量只能变好不能变差的底线思想和总要求，严守生态保护红线，强化生态空间管控，促进生态环境质量继续改进，服务经济高质量展开。

　　—坚持系统观念。坚持山水林田湖草沙是生命共同体的系统处理观念，进步归纳处理的系统性和全体性，愈加杰出精准、科学、依法治污，深化打好污染防治攻坚战，加速推动生态环境处理系统和处理才能现代化。

　　—坚持协同效应。坚持把减污降碳作为促进经济社会展开全面绿色转型的总抓手，推动污染源头处理，强化多污染物协同操控，完结降碳与污染物减排、改进生态环境质量协同增效。

　　—坚持区域联治。坚决执行“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域展开布局，强化要点区域、要点流域生态环境协同共治，要点推动武汉城市圈、“襄十随神”城市群、“宜荆荆恩”城市群生态环境保护一体化展开。

　　1.强化生态环境保护规划引领。环绕服务推动“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域展开布局施行，加速编制全省生态环境保护“十四五”规划，统筹编制施行生态环境保护要点范畴专项规划，进步生态环境规划辅导性、科学性和可操作性。以推动区域生态环境保护联防共治为要点，安排推动编制武汉城市圈、“襄十随神”城市群、“宜荆荆恩”城市群生态环境保护中长期规划，强化城市圈、城市群规划联接，加强区域展开相关生态环境保护方针研讨，协同推动区域生态保护与经济社会高质量展开。

　　2.推动绿色低碳转型展开。坚持生态环境归纳处理、系统处理、源头处理，全面加强区域应对气候变化与生态环境保护相关作业统筹交融、协同增效，促进从出产到消费各范畴、全过程减污降碳，推动加速构成节省资源和保护环境的空间格式、工业结构、展开方法和日子方法。加速研讨拟定我省碳达峰举动计划，鼓舞当地、部分和要点职业展开达峰举动。加强钢铁、石化、建材等高耗能、高排放要点工业的归纳系统处理，鼓舞企业碳排放+智能化、清洁化、循环化展开，加速筛选落后工艺和产能。

　　3.深化推动生态演示创立。探究树立完善生态文明建造演示区创立省级鼓舞方针系统，坚持以点带面推动生态省、市、县、乡、村“五级联创”，到2025年，力求国家生态文明建造演示市县到达25个，省级生态文明建造演示市县到达60个，省级生态镇、村每年别离添加20个、200个。拓宽两山实践立异基地建造，支撑恩施州、宜昌市、十堰市等有条件的区域展开“两山”基地创立，到2025年，力求全省新增5个“两山”实践立异基地。探究生态产品价值完结机制，支撑宜昌、十堰、鄂州、恩施、神农架等地展开生态产品价值完结机制试点，鼓舞各地量体裁衣展开“生态+”制作、文旅、康养等新工业新形式。做好天然保护地监管作业，推动建造以神农架国家公园为主体、天然保护区为根底、各类天然公园为弥补的天然保护地系统，在重要区域试点推动生物多样性调查、监测与点评作业。

　　4.深化环境资源要素商场化变革。深化推动湖北碳商场建造，立异自愿减排买卖机制，充分运用碳商场东西助力碳达峰举动。着力推动近零碳排放区演示工程建造，大力展开碳汇买卖助力村庄复兴试点。深化排污权买卖试点变革，探究展开挥发性有机物(VOCs)和重金属排污权买卖，鼓舞各地展开排污权储藏、充裕排污权核定与买卖，将建造项目首要污染物排污权买卖归入环评批阅承诺制，与排污答应证处理相联接。鼓舞培养展开排污权买卖二级商场，探究树立企业初始排污权买卖机制，探究在武汉城市圈、“襄十随神”城市群、“宜荆荆恩”城市群内部展开跨行政区域排污权买卖。协作金融机构立异绿色金融服务，推动完善碳排放权、排污权抵质押融资准则，拓宽企业融资途径。在首要污染物减排、排污权方针保证、排污权典当借款上施行差别化方针，引导环境资源要素向优质企业、优势工业、优势区域会集。

　　5.进步环境处理法治化水平。坚持用最严厉准则最紧密法治保护生态环境，严厉执行《固废法》《长江保护法》《排污答应处理条例》等法律法规。活跃推动省级要点范畴生态环境法规标准制(修)订。强化环境行政法律与环境司法联接，树立和完善生态环境联合穿插查看机制，全面执行生态环境保护归纳行政法律与公安、查看和审判机关信息同享、案情通报、案子移交准则。健全生态环境危害赔偿准则系统，完善生态环境危害判定点评机制，协作查看机关进一步加大长江经济带生态环境范畴公益诉讼力度。

　　6.严厉生态环境保护空间管控。严厉执行“三线一单”生态环境分区管控要求，将环境管控单元及生态环境准入清单作为资源开发、工业布局、结构调整、乡镇建造、严重项目选址的重要根据,坚决守牢生态安全底线。推动“三线一单”落地运用及动态更新调整，树立生态保护红线监管系统，展开监管试点，力求2022年末前树立全省一致的“三线一单”信息处理途径。推动构建生态安全格式，强化大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大生态屏障水土保持、水源修养和生物多样性保护功用，加强三峡库区、丹江口库区、神农架林区等要点生态功用区保护。

　　7.抓好生态环保督察问题整改。仔细遵循执行省委省政府生态环境保护督察领导小组第一次(扩展)会议精力和省委省政府作业部署，坚持问题导向，深化和拓宽环保督察、监察作业范畴，实在抓好中心、省生态环境保护督察和“回头看”反应问题、国家及湖北长江经济带生态环境警示片反映问题整改。对中心、省级环保督察交办的大众信访件处理状况，环境问题杰出的要点范畴、要点职业、要点区域等安排展开专项监察。不断完善督察、监察准则系统，进一步进步生态环境督察、监察作业的科学性、精准性和有效性。依照第二轮中心生态环境保护督察作业要求，催促当地执行“党政同责、一岗双责”，保证问题整改到位。

　　8.深化打好污染防治攻坚战。继续展开大气环境质量改进举动，继续推动火电、钢铁职业超低排放改造和工业炉窑归纳整治，聚集要点职业全流程防治VOCs污染，强化车、油、路联合管控，深化重污染气候要点职成绩效分级，推动执行差异化管控办法。继续展开水质进步攻坚，稳固黑臭水体和饮用水水源地整治成效;加速推动长江入河排污口、要点湖泊排污口排查整治作业，进一步进步乡镇污水搜集处理水平，实在加强工业园区污水处理环境监管，强化农业面源污染防控，鼓舞支撑再生水循环运用试点。继续推动农用地分类处理和受污染犁地安全运用，深化展开犁地周边涉镉等重金属职业企业排查整治，催促土壤污染要点监管单位全面执行法定职责，下降工矿企业污染农用地土壤危险。

　　9.全面执行环评批阅正面清单。疏通严重项目批阅绿色通道，对接省级、市级和运用外资要点服务项目及十大“补短板”工程项目，继续施行环评批阅服务台账盯梢处理。严厉执行环评批阅正面清单，继续对19大类45小类职业项目环境影响挂号表存案施行豁免办法，对26大类76小类职业施行环评奉告承诺制试点作业。推动开发区建造项目环评变革，对契合开发区展开规划、开发区已完结开发建造规划环境影响点评的入区项目，下降环评等级、简化建造项目环境影响点评内容、试行代理服务。探究将碳排放影响点评归入环境影响点评系统，活跃推动“两高”项目展开碳点评试点作业，联接执行有关区域和职业碳达峰举动计划、清洁动力代替、清洁运送、煤炭消费总量操控等方针要求。

　　10.严厉执行监督法律正面清单。继续施行生态环境监督法律正面清单分类动态处理准则，对清单内企业除信访告发核实等景象外，一般不进行现场法律查看。优化生态环境法律方法，探究运用各种智能化手法施行非现场监管。标准行使行政处分自在裁量权，审慎采纳查封扣押、限产停产、顶格处分等办法，禁止环保监管“一刀切”。全面施行容错机制清单化处理，对契合条件的生态环境细微违法不予处分。全面施行“双随机、一揭露”监管，完结对监管方针“归纳查一次”。依法依规施行信誉鼓舞、展开失期惩戒，全面推行对失期主体的奉告提示服务，鼓舞和引导失期主体展开信誉修正。加强监管要点区域、要点职业、大众反映激烈、违法违规频次高的企业。

　　11.不断进步政务服务水平。继续推动“放管服”变革，全面执行政务服务事项“减时限、减资料、减跑动、减环节”要求，继续压减依请求公共服务事项处理时限。大力推动生态环境政务服务事项标准化处理，推行“清单之外无批阅”。加强生态环境系统政务服务“一张网”建造，施行“网上办”、“立刻办”，最大极限完结企业批阅“零跑腿”。深化“证照别离”变革，对具备条件的部分环保行政服务事项试行奉告承诺制，强化事中过后核对和信誉监管。活跃协作有关部分展开开办养老院、申领新动力轿车车牌等“一事联办”作业试点等。

　　12.强化首要污染物总量方针保证。严厉操控首要污染物新增量，执行要点职业建造项目区域减少要求和新增污染物排放区域减少代替理法。区别项目建造轻重缓急，压减腾退要点污染物排放方针优先用于严重项目。加强要点污染物排放总量减排项目(工程)施行状况调度，辅导各地拟定年度要点项目污染物排放总量调剂清单。在武汉城市圈、“襄十随神”和“宜荆荆恩”城市群内探究展开严重项目首要污染物总量方针在城市圈(群)内进行调剂，助推区域经济和谐展开。

　　13.加强企业帮扶服务。全力构建“亲清”政商联系，环绕“送方针、送技能、送信息”，继续展开领导干部带队造访服务企业活动，树立厅(局)领导“企业接待日”，安排展开生态环境范畴“政企恳谈会”，辅导协助企业处理展开中生态环境方面的困难和问题。强化环保方针标准宣扬解读和技能帮扶，辅导企业用好用足用活环境方针，协助企业(项目)执行污染防治办法。加大支撑服务民营企业及中小微企业力度，依托工商联、职业协会、商会、园区等途径树立与企业的直连直通途径，推动建造区域生态环境健康“体检中心”，推行环境医院、环保管家、环保参谋等第三方服务形式，加大环保检测、技能咨询等环保公共服务供应。探究展开联合调研、联合训练、联合鼓舞、联合服务，促进企业经营全过程环境遵法和绿色转型展开。

　　14.加速环境根底设备建造。统筹和谐推动生态环境补短板工程，大力推动“污水零直排区”、“无废城市”建造。加速完善医疗废物、危险废物搜集处理处置运用系统，要点推动处置缺口较大的危险废物会集处置设备建造，进步区域危险废物处理才能。鼓舞运用新技能、新工艺对危险废物进行归纳运用和无害化处理。加强医疗废物收运系统建造，补齐县级医疗废物搜集转运短板，推动医疗废物收运向村庄延伸。健全环境监测及支撑系统，加强生态环境监测及生态和辐射环境监管才能建造，推动底层监测才能标准化建造。

　　15.推动园区绿色低碳化改造。鼓舞工业园区建造环保同享根底设备，施行不同企业间污染物会集处理，下降企业治污本钱。科学核算园区碳排放，以“一园一策”形式展开园区低碳转型规划或计划途径的编制。加速小微企业园危险废物处理才能建造，推动小微产废企业危险废物和实验室废物会集一致收运系统建造，促进园区小微企业危废搜集转运安全、标准、高效。

　　16.进步县域环境处理才能。加速推动县域生态环境处理才能建造，强化环境点评方针对县域经济高质量展开点评引导束缚作用，不断完善环境监测点位和断面设置，全面科学精确反映县域环境质量。结合村庄生态复兴战略施行，推动3000个村展开村庄环境整治，要点推动村庄厕所粪污、日子废物、日子污水处理和村容村貌进步工程建造，在长江、汉江、清江等要点流域及三峡库区、丹江口库区等环境敏感区展开农业面源污染处理，加强村庄环保根底设备运转保护处理，进步村庄生态环境监管才能。

　　17.支撑区域中心城市绿色引领。全力支撑武汉、襄阳、宜昌等区域中心城市牵头推动区域生态环境一体化保护。支撑武汉市牵头武汉城市圈打造长江经济带绿色城市圈和区域生态环境保护同城化演示区，发挥在全国低碳展开范畴的演示作用和科教优势，加强碳中和严重科技立异与运用演示，强大节能环保工业规划，继续做好全国碳排放权注册挂号系统建造和运转保护，助力全国碳排放权买卖商场建造，打造全国碳金融中心。支撑襄阳牵头“襄十随神”城市群建造汉江经济带高水平保护和“两山”转化演示区，打造支撑全省高质量展开的北部列阵。支撑宜昌牵头“宜荆荆恩”城市群打造长江经济带绿色展开和生态文明建造先行演示区，推动宜昌市黄柏河流域处理演示经历在城市群推行运用。推动在武汉、宜昌等污染地块开发较会集区域，探究污染土壤“修正工厂”形式，建造污染土壤修正处置中心。支撑武汉、襄阳、宜昌申报国家“无废城市”建造试点，探究树立健全准则、技能、商场、监管系统，推动城市固体废物精细化处理和减污降碳协同处理。

　　18.推动区域环境协同共治。探究展开城市圈(群)大气污染防治、跨界水体生态环境保护、湿地生态协同保护修正等联合研讨。安排展开区域重污染气候协同应对，深化区域大气污染联防联控，及时发布重污染气候预警信息。加速全省要点流域水生态环境保护“1+10+N”规划系统施行，推动长江、三峡库区、丹江口库区、汉江等要点流域的保护与处理，会同相关部分推动施行长江高水平保护十大攻坚进步举动，继续改进长江生态环境和水域生态功用。推动“无废城市圈(群)”建造，加强区域危险废物联防联控，树立工业固体废物、日子废物、修建废物、农业废弃物、医疗废物等固体废物处理设备统筹和谐机制。抓好南水北调水源区生态环境保护协作系统机制变革。完善环境空气质量生态补偿，推动流域横向生态补偿机制建造。推动建造湖北省长江大保护数字化处理才智途径，进一步完善城市圈(群)区域监测监控网络系统，全体完结城市圈(群)生态环境保护决议计划支撑才能。安排展开要点区域、要点范畴归纳法律查看和驻点法律举动。辅导城市圈(群)做好跨区域生态环保应急联动作业。

　　19.推动生态环保省际协作。加强与相邻省(市)生态环境保护作业沟通与协作，展开监测数据同享、空气质量谈判研判、冲击跨界违法行为等联动协作。推动树立健全跨省流域上下游突发水污染事情联防联控机制，进一步增强跨省流域上下游突发水污染事情联防联控合力。加速推动树立长江经济带危险废物联防联控机制，强化危险废物跨省搬运环境处理。协作推动树立长江流域省际间横向生态保护补偿机制。

　　(一)加强安排领导。各地各单位要实在进步政治站位，增强职责认识和担任精力，坚决执行省委省政府关于“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域展开布局的战略部署，强化安排领导，自动担任作为，充分发挥生态环境保护推动区域高质量展开的重要推动作用。武汉、襄阳、宜昌市生态环境部分要进一步发挥区域中心城市作用，发挥头雁效应，自动对接策划，加强统筹和谐，推动树立生态环境联保共治和谐推动机制，抓好严重项目、严重事项的安排施行。各地生态环境部分要树立大局认识、大局认识，坚决破除个人主义，全力推动武汉城市圈同城化展开，推动“襄十随神”、“宜荆荆恩”城市群一体化建造。

　　(二)树立推动机制。各地生态环境部分要依照本定见要求，聚集“安排策划、和谐推动、监察执行”，迅速举动，抓住执行。要树立健全相关作业推动机制，仔细整理作业使命，细化办法，明确职责，做到使命清单化、清单项目化、项目职责化。要敢于立异打破，定时研讨和和谐处理严重问题，保证有力有序推动各项作业执行落地。

　　(三)强化查看督办。各地各单位要力戒形式主义、官僚主义，强化查看督办，及时研讨处理作业推动中的问题难题，推动作业执行。省生态环境厅将当令展开催促查看、盯梢问效，并将作业展开状况作为年终方针职责制查核根据之一，对作业推动力度大、施行作用好的典型将予以宣扬推行，对作业推动过程中呈现的不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题将严厉追质问责。

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